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La Médiation Pénale

PRESENTATION du groupe de travail

Le conseil d’administration de l’Inavem a décidé le 17 décembre 2003 de réactiver le groupe de travail pour relancer les travaux sur la médiation pénale.

Les objectifs que se sont assignés le groupe suite au conseil d’administration de l’Inavem :
- Établir un état des évolutions législatives, des pratiques parquetières en matière de médiation pénale. La médiation pénale est-elle une mesure d’alternatives aux poursuites menacée ?
- Établir un état sur l’évolution des mandats confiées aux associations d’aide aux victimes de notre réseau. Quel devenir souhaite-t-on à la médiation pénale au sein de notre réseau ?
- Faire un retour au CA des travaux des médiateurs pénaux d’Ile-de-France.

Présidé par Nicole Tercq, vice-présidente de l’Inavem et directrice d’APAVIM - Pau, le groupe se compose de :
- Aude Barbet, chargée de mission médiation-conventions del’Inavem
- Jean-Pierre Copin, directeur d’ACCORD 67 - Strasbourg
- Fatna Hamlil, directrice de MEDIAVIPP 91 - Evry
- Daniel Jullion, directeur de l’AIV - Grenoble
- Paul M’Banzoulou, médiateur pénal de l’APAVIM - Pau
- Marie-France Steinlé-Feuerbach, membre du conseil scientifique de l’Inavem
- Jacques Walker, directeur d’ACCORD 68 - Mulhouse

avec la participation de :
- Jean-Luc Domenech, directeur de l’Inavem
- Anne Houchois, Coordonnatrice Formations
- Sylvie Sauton, directrice d’ADAVIP 53
- Lucy Segnarbieux, chef du service médiation pénale de l’APERS Aix-en-Provence.

Des réunions du groupe de travail médiation pénale ont eu lieu en 2004 et 2005
Télécharger les ordres du jour des réunions du groupe de travail de l'Inavem


CONSTATS ET ACTIONS du groupe de travail 2003 - 2005
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ANNEXES

1 - Le code de déontologie de la médiation pénale
Télécharger le code de déontologie de la médiation pénale de l'Inavem

2 - Le guide des bonnes pratiques
Télécharger Le guide des bonnes pratiques associatives en médiation pénale

3 - Les annexes du code de déontologie et du guide des bonnes pratiques
Textes de référence
- Le Code de procédure pénale : Article 41-1 du CPP ; Articles R-15-33-30 à R-15-33-37 du CPP ; Article R-121-2 du CPP
- La Loi 98-1163 du 18 décembre 1998 relative à l’accès au droit et à la résolution amiable des conflits
- La Circulaire du 2 octobre 1992 relative aux réponses à la délinquance urbaine et sa Note d’orientation sur la médiation pénale
- La Circulaire du 18 octobre 1996 relative à la procédure d’habilitation des médiateurs pénaux et aux conditions d’exercice des fonctions de médiateur
- La Circulaire (crim.04-3/E5-16-03-04) du 16 mars 2004 relative à la politique pénale en matière de réponses alternatives aux poursuites et de recours aux délégués du procureur
- La Recommandation N) R (99)19 du Conseil de l’Europe (du 15 septembre 1999) et ses annexes

Documents utiles à la mise en oeuvre de la médiation pénale
- Annexe 1 : Une demande d’habilitation
- Annexe 2 : Un exemple de courrier de convocation de l’association aux parties à la médiation
- Annexe 3 : Un exemple de note explicative de la médiation aux parties
- Annexe 4 : Un exemple d’engagement de principe de participation à la médiation et à l’acceptation de ses règles fondamentales
- Annexe 5 : Un exemple de procès verbal d’accord
- Annexe 6 : Un exemple de retour au parquet suite à l’échec de la médiation.

Le bénévolat en médiation pénale
- Une fiche de bénévolat en médiation pénale
- Une présentation du bénévolat dans le cadre de la médiation pénale
- Acceptation de bénévolat en médiation pénale

Télécharger l'ensemble des annexes du code de déontologie et du guide des bonnes pratiques


4 - Rappel sur les activités de médiation : La lettre aux associations 2005/11


5 - L’évaluation des pratiques de médiation pénale des associations d’aide aux victimes de 2004
Sommaire : Propos introductifs, Remarques préliminaires
Présentation de l’évaluation 2004.

Évaluation des pratiques de médiation pénale des associations d’aide aux victimes en 2004
I. Les affaires traitées en médiation pénale
II. Les médiateurs pénaux du réseau
III. Le contentieux en médiation pénale

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Étude comparative des activités de médiation pénale des associations d’aide aux victimes
I. Les statistiques du ministère de la Justice
II. Les statistiques de l’Inavem

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6 - L’évaluation des pratiques de médiation pénale de 2003 (associations et parquets)
Télécharger l'évaluation des pratiques de médiation par les associations d'aide aux victimes en 2003
Télécharger l'évaluation des pratiques des Parquets en 2003

Pour toute question ou information complémentaire, contactez Aude Barbet : mediation.conventions@inavem.org>


Administration ad hoc...

Suite à la constitution d'un groupe de travail au sein du ministère de la Justice, chargé de tirer les enseignements judiciaires de l'affaire dite "d'Outreau" présidé par M. Viout, Procureur Général de la cour d’appel de Lyon, un rapport a été rendu le 8 février 2005, par la DACG (Direction Criminelle et des Grâces), sous la houlette de Myriam Quemener.

Lire le rapport...

Vous trouverez au chapitre 4 de ce rapport "la prise en charge des mineurs" (page 43 et suivantes), une section sur "Intensifier le recours à l'administration ad hoc".

Les requêtes portées par Jacques Calmettes et Anne Ovaere au nom de l'Inavem le 2 décembre 2004 auprès de Myriam Quemener et relayées par Me Molla (lui-même membre du groupe) ont été largement reprises.

Quelques préconisation mises en avant :
- Préconiser la désignation de l’Administrateur ad hoc le plus en amont de la procédure,
- Désigner une personne physique ou morale qui n’exerce pas d’autres mesures éducatives en faveur du mineur et qui a recu une formation adaptée,
- Rappeler les conditions d’exercice de sa mission et les obligations de l’Administrateur ad hoc,
- Réévaluer la base de rémunération de façon conséquente de l’Administrateur ad hoc afin de lui permettre d’assumer pleinement ses fonctions et surtout suivant les étapes de la procédure.


Groupe de travail sur les enquêtes victimes

Dans un premier temps, un groupe s'est constitué à la faveur des recommandations Inavem de Mai 2001 sur les Enquêtes Victimes. Ce groupe a travaillé sur l'explication précise des textes de loi et à valider la pertinence de l'élaboration d'une formation ad hoc, réalisée par l'Inavem.

Une journée de sensibilisation a réuni le 15 décembre 2003 une trentaine de responsables d'associations pour les inciter à la prise en compte des "enquêtes victimes".

Un second groupe s'est donc institué pour suivre et évaluer la formation adéquate des professionnels des associations. Il est composé de :
Nicole Tercq - Pau ; Valérie Boissée - Evreux ; Hana Valentova - Toulon ; Jean-François Masselis - Roubaix;
Farida Brouk - Belfort ; Daniel Barathon - Roanne ; Maryse Le Men Regnier - Montauban ; Chantal Larue - Le Havre ; Fouzia Boukhalfa - Creil ; Michèle Da Silva - Cannes ; Fathia M’rad – Besançon ; Séverine Stolarz - Arras.

Après une première journée de travail le 1er avril 2004, le groupe se réunira le 6 juillet 2004 pour élaborer les 3è et 4è journées de formation. Cette formation devrait avoir lieu au dernier trimestre 2004.

Lire le dossier "Enquêtes Victimes"



L'irresponsabilité pénale

Le ministre de la justice a sollicité l’Inavem sur la synthèse des travaux du groupe d’experts constitué à la Chancellerie, chargé de réfléchir aux voies d’amélioration du dispositif procédural lorsque l’auteur des faits est privé de son discernement.

Lire le document...